Ddl Bilancio 2027 e giochi: slot a 2 euro, Lotto il mercoledì, proroghe
Risposta breve: il disegno di legge di Bilancio 2027 (A.C. 3174-bis, presentato alla Camera il 30 ottobre 2026) dedica ai giochi il Capo IV. Per chi gioca, le novità più visibili sono tre: sulle slot da bar e sala (AWP) il costo massimo della partita passerebbe da 1 a 2 euro e la vincita massima da 100 a 200 euro; il prelievo erariale unico (PREU) salirebbe dal 1° gennaio 2027 al 25% sulle AWP e al 9,60% sulle VLT, con un'aliquota ridotta al 20% per le AWP che restituiscono in vincite almeno il 70% delle giocate; Lotto e SuperEnalotto avrebbero una quinta estrazione settimanale, il mercoledì. Il testo proroga poi al 31 dicembre 2029 le concessioni di scommesse, reti AWP/VLT, bingo e Gratta e Vinci. È un disegno di legge: il Parlamento può modificarlo e nulla cambia finché non è approvato. Contenuto informativo per maggiorenni (18+).
A che punto è il testo
A metà ottobre il Documento programmatico di bilancio indicava solo quanto avrebbero dovuto rendere i giochi, senza dire come: ne abbiamo parlato nell'analisi su cosa prevedeva il DPB del MEF. Ora c'è il testo degli articoli. Il disegno di legge «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2027 e bilancio pluriennale per il triennio 2027-2029» è stato presentato alla Camera dal ministro dell'Economia Giancarlo Giorgetti il 30 ottobre 2026. La versione pubblicata dalla Camera come A.C. 3174-bis è il testo risultante dallo stralcio di alcune disposizioni, comunicato all'Assemblea il 4 novembre 2026.
Le misure sui giochi sono nel Capo IV («Misure in materia di giochi e prodotti da fumo»), articoli da 23 a 29 e 32. Tutto quello che leggi qui sotto descrive quindi una proposta: gli emendamenti possono cambiare cifre e date.
Le novità in sintesi
| Articolo | Cosa prevede il ddl | Oggi |
|---|---|---|
| Art. 23, c. 1 | AWP: partita fino a 2 euro, vincita fino a 200 euro | 1 euro e 100 euro |
| Art. 23, c. 2 | PREU dal 1° gennaio 2027: 25% AWP, 9,60% VLT | 24% e 8,60% (L. 160/2019) |
| Art. 23, c. 3 | PREU 20% per le AWP con restituzione in vincita di almeno il 70% | payout minimo AWP 65% |
| Art. 24 | Apparecchi senza vincita in denaro: partita fino a 2 euro; per alcuni apparecchi meno recenti dichiarazione ad ADM e versamento una tantum di 1.000 euro | partita fino a un euro |
| Art. 25 | Nuova disciplina delle sale LAN (giochi senza vincita in denaro) | nessuna categoria specifica |
| Art. 26 | Concessioni scommesse e reti AWP/VLT prorogate al 31/12/2029 | — |
| Art. 27 | Concessioni bingo in scadenza prorogate al 31/12/2029 | — |
| Art. 28 | Concessione Gratta e Vinci (anche online) prorogata al 31/12/2029 | — |
| Art. 29 | Quinta estrazione di Lotto e SuperEnalotto, il mercoledì | martedì, giovedì, venerdì e sabato |
| Art. 32 | Definizione agevolata del debito residuo dei concessionari degli apparecchi per il 2015 | — |
Slot da bar e sala (AWP): partita a 2 euro e vincita a 200 euro
L'articolo 23, comma 1, modifica direttamente l'articolo 110, comma 6, lettera a), del TULPS, la norma che definisce le AWP (le slot da bar e sala che ADM chiama anche «newslot»): le parole «1 euro» diventano «2 euro» e «100 euro» diventa «200 euro». In pratica raddoppiano sia il costo massimo di una partita sia la vincita massima che l'apparecchio può pagare. Il comma 1 non indica una data propria; le aliquote del comma 2, invece, partono dal 1° gennaio 2027.
Un punto da tenere presente, al di là dei titoli: se il limite raddoppia, raddoppia anche quanto si può perdere in una singola partita. La vincita massima resta un tetto delle regole, non un risultato atteso.
PREU al 25% e aliquota ridotta per le slot con payout al 70%
Il prelievo erariale unico è calcolato sulle somme giocate negli apparecchi. Dal 1° gennaio 2027 il ddl lo fisserebbe al 25% per le AWP e al 9,60% per le VLT (videolottery), al posto delle aliquote della legge 160/2019, che dal 2021 sono del 24% e dell'8,60%.
Il comma 3 introduce una differenza nuova: alle AWP programmate per restituire in vincite almeno il 70% delle somme giocate si applicherebbe un PREU ridotto al 20%. Il testo lo collega alla fase di attesa della «sostituzione con apparecchi che consentono il gioco solo da ambiente remoto». Per confronto, oggi la legge fissa per le AWP un payout minimo del 65% (e dell'83% per le VLT): ne abbiamo spiegato il significato nella guida al payout minimo di slot online, VLT e AWP.
Il payout, come l'RTP, è una percentuale calcolata su un numero enorme di partite: non dice quanto restituirà la macchina a chi gioca in una sessione. Su quanto spesso arrivano le vincite trovi un approfondimento nella guida alla hit frequency. Le AWP sono anche al centro delle nuove regole ADM sullo smaltimento delle macchine fuori servizio, spiegate nell'articolo sulle AWP dismesse dal 1° novembre 2026.
Lotto e SuperEnalotto: la quinta estrazione il mercoledì
Oggi Lotto e SuperEnalotto hanno quattro estrazioni a settimana: martedì, giovedì, venerdì e sabato (le estrazioni del SuperEnalotto sono alle 20:00). L'articolo 29 prevede che l'Agenzia delle dogane e dei monopoli istituisca, entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della legge, un'estrazione settimanale aggiuntiva il mercoledì, estesa ai giochi opzionali e complementari. Se il mercoledì cade in una festività nazionale, ADM potrà spostare l'estrazione al primo giorno feriale successivo o, in casi eccezionali, anticiparla.
Il testo non fissa una data di partenza: dipende dall'approvazione della legge e dal provvedimento ADM. Per capire come funzionano premi e quote dei due giochi puoi leggere le nostre guide al jackpot del SuperEnalotto e al 10eLotto.
Proroghe al 2029: scommesse, slot, bingo e Gratta e Vinci
Per scommesse, reti degli apparecchi e bingo il ddl motiva le proroghe con la necessità di garantire la continuità della raccolta «nelle more della riforma organica» del gioco pubblico su rete fisica:
- Scommesse e reti AWP/VLT (art. 26): concessioni prorogate al 31 dicembre 2029. Per le scommesse gli oneri sono di 14.250 euro l'anno per ogni diritto dei punti vendita con il gioco come attività principale e di 8.550 euro per quelli con attività accessoria. Per le reti degli apparecchi il corrispettivo per l'intero periodo è di 150 euro per ogni nulla osta AWP e di 7.500 euro per ogni diritto VLT posseduti o rilasciati al 30 novembre 2026.
- Bingo (art. 27): le concessioni che scadono entro il 31 dicembre 2026 sono prorogate al 31 dicembre 2029, con un'indennità mensile legata al fatturato della sala, da 6.500 a 14.500 euro. Cambia anche la distanza minima stradale dalla sala bingo più vicina prevista dalla legge 147/2013 (art. 1, comma 636, lettera c): scende da 30 a 15 chilometri. Come funziona il gioco lo spieghiamo nella guida al bingo online ADM.
- Gratta e Vinci (art. 28): la concessione delle lotterie istantanee, anche con partecipazione a distanza, è prorogata al 31 dicembre 2029 con oneri di 188 milioni di euro in due rate (31 marzo e 30 settembre 2027). Per prezzi e premi dei biglietti c'è la guida al Gratta e Vinci online.
Apparecchi senza vincita e sale LAN
L'articolo 24 porta da un euro a 2 euro il costo massimo della partita sugli apparecchi da intrattenimento senza vincita in denaro previsti dall'articolo 110, comma 7, lettera a), del TULPS. Alcuni apparecchi installati prima del 1° gennaio 2003, e alcuni meccanici ed elettromeccanici, se ancora installati al 31 dicembre 2026 potranno restare in esercizio solo con una dichiarazione sostitutiva ad ADM entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della legge e un versamento una tantum di 1.000 euro per apparecchio entro il 30 aprile 2027.
L'articolo 25 crea una nuova categoria per le sale LAN, dove console, simulatori e computer offrono giochi di pura abilità e intrattenimento senza vincita in denaro. Servono autorizzazioni ADM di durata biennale, con versamenti di 200 euro per apparecchio, 1.000 euro per sala, 2.000 euro per gioco e 10.000 euro per piattaforma. Tra i criteri minimi: almeno 20 apparecchi o postazioni, ambienti che permettano di percepire lo scorrimento del tempo e nessuna raccolta di scommesse. L'accesso è consentito anche ai minori, ma solo per i giochi compatibili con la loro età secondo la classificazione PEGI o un sistema analogo. Sul gioco con vincite in denaro, invece, per i minori resta il divieto spiegato nella guida su gioco d'azzardo e minorenni.
E il casinò online?
Nel testo degli articoli del ddl (A.C. 3174-bis) non compaiono misure su casinò online e conti di gioco: tra le norme sul gioco con vincita in denaro, l'unica che riguarda anche il gioco a distanza è la proroga della concessione dei Gratta e Vinci, che comprende anche quelli online. Per chi gioca su siti con concessione restano quindi valide le regole attuali: limiti, autoesclusione e verifiche sono quelli descritti nella guida su come scegliere un casinò online ADM legale, mentre per il trattamento fiscale delle vincite c'è la guida alle tasse sulle vincite al casinò online. Se gli emendamenti cambieranno il quadro, aggiorneremo l'articolo.
Domande frequenti
Da quando le AWP potranno accettare partite da 2 euro?
Solo se e quando la legge di Bilancio sarà approvata con questa norma. Il comma 1 dell'articolo 23 non indica una data propria; il testo può ancora essere modificato dal Parlamento. Oggi il limite resta di 1 euro a partita.
La vincita massima di 200 euro vale anche per le VLT?
No. L'articolo 23, comma 1, modifica solo la lettera a) del comma 6 dell'articolo 110 del TULPS, cioè le AWP. Per le VLT il ddl prevede l'aumento del PREU al 9,60% e la proroga delle concessioni delle reti al 2029, non nuovi limiti di puntata o di vincita.
Il PREU al 25% riduce le vincite?
Il ddl non cambia il payout minimo delle AWP, che per legge resta del 65%. Introduce però un'aliquota più bassa, il 20%, per le AWP programmate per restituire almeno il 70% delle giocate. In ogni caso il payout è una media su moltissime partite, non una garanzia sulla singola sessione.
Da quando ci sarà l'estrazione del mercoledì?
Non c'è ancora una data. Se la norma resta nel testo approvato, ADM dovrà istituire l'estrazione entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della legge. La data sarà quella del provvedimento ADM.
Cambia qualcosa per chi gioca al casinò online?
Nel testo del ddl non ci sono misure dedicate al casinò online o ai conti di gioco. L'unica norma che riguarda anche il gioco a distanza è la proroga della concessione dei Gratta e Vinci.
Gioco responsabile
Il gioco con vincite in denaro è riservato ai maggiorenni (18+) e può causare dipendenza. Puntate e vincite massime più alte non cambiano il fatto che il risultato di ogni partita è casuale: credere che una vincita sia «in arrivo» è uno dei bias cognitivi più comuni. Sui conti di gioco ADM puoi impostare limiti di deposito, spesa e tempo. Se riconosci alcuni segnali di allarme in te o in una persona vicina, puoi chiamare il Telefono Verde Nazionale per le problematiche legate al gioco d'azzardo dell'Istituto Superiore di Sanità, 800 558 822: un servizio nazionale, anonimo e gratuito, attivo dal lunedì al venerdì dalle 10:00 alle 16:00 (come funziona: guida al Telefono Verde). Altre informazioni nella nostra pagina sul gioco responsabile. Questo articolo non è un invito a giocare né una promessa di vincita.
Fonti primarie, consultate il 9 novembre 2026: Camera dei deputati, A.C. 3174-bis, disegno di legge di Bilancio 2027-2029, Tomo I (Capo IV, artt. 23-29 e 32); Gazzetta Ufficiale, legge 27 dicembre 2019, n. 160 (art. 1, commi 731 e 732); SuperEnalotto, come si gioca; Lotto, come si gioca; ADM, novità giochi; ISS, Telefono Verde.